Узбекистан улучшил позиции в международных рейтингах
Всеобщее внимание привлекли две недавние приятные новости, связанные с авторитетом Узбекистана в мире. Наша страна поднялась на восемь позиций в международном рейтинге Индекса целей устойчивого развития ООН, а по показателям открытых данных Open Data Inventory (ODIN) заняла 30-е место в мире, первое - среди стран Центральной Азии.
Последние шесть месяцев для Нового Узбекистана стали особым периодом, имеющим историческое значение. Наряду с последовательным продолжением масштабных реформ работа по укреплению взаимовыгодных отношений республики с государствами мира и международными организациями стала более интенсивной. Авторитет нашей страны в мире растет.
Генеральная Ассамблея ООН 14 декабря 2022 года единогласно одобрила резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития». Примечательно, что инициатива о принятии такой резолюции выдвинута Президентом Узбекистана на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2020-м.
Устойчивое развитие означает удовлетворение потребностей людей, живущих сегодня, без ущерба для будущих поколений. Другими словами, это достижение прогресса, который не только не наносит вреда нашим потомкам при удовлетворении потребностей текущей деятельности современного общества, но и находит равновесие между ними.
Ключевая идея ЦУР основана на принципе «Никого не оставлять позади». В его основе лежит прогресс в достижении целей в области развития, сформулированных в Целях развития тысячелетия, и будет сосредоточен на продолжении усилий по искоренению всех проявлений нищеты.
Резолюция по ЦУР принята в сентябре 2015-го на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Этот документ является новым глобальным обязательством. В нем зафиксировано 17 целей устойчивого развития и 169 задач по его достижению. То есть охвачены определенные процессы: от здоровья, благополучия человека до изменения климата и от гендерного равенства до изменения в моделях потребления и производства. До 2030 года для достижения целей, поставленных в области устойчивого развития, каждое государство в мире установило национальные цели и стратегии их достижения с учетом своего географического положения, возможностей и уровня развития.
В Узбекистане Кабинетом Министров также сформированы рабочие группы по направлениям с целью формирования и достижения четкого механизма реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Ими осуществлена работа по адаптации каждой глобальной цели и задачи на основе национальных приоритетов.
В результате проведенных исследований установлено: в нашей стране есть возможность принять соответствующие меры по 16 из 17 глобальных ЦУР. Одну цель (14) - «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» и 10 задач, которые являются ее частью, мы не можем выполнить. Причина в том, что территория Узбекистана не граничит с океаном или морем.
Для достижения 16 целей, закрепленных постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года, количество задач было расширено до 126, и утверждено 190 национальных показателей ЦУР.
29 декабря 2022-го принято совместное постановление Кенгашей палат Олий Мажлиса о выполнении данной резолюции. С этим же постановлением утверждена «дорожная карта», содержащая более 50 конкретных мер по 13 направлениям. Суть данного документа соответствует принципу построения гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и дальнейшего развития свободного гражданского общества, закрепленному в Стратегии развития.
По каким показателям достигнут рост
Для отслеживания достижений ЦУР и принятия управленческих решений в этой области необходимы точные и своевременно подготовленные, распределенные по описаниям, актуальные и простые в использовании статистические данные. В связи с чем перед статистическим сообществом поставлена задача по формированию показателей в области устойчивого развития до 2030-го. В Узбекистане, как и в других странах, сформирован Координационный совет по реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Под руководством Агентства статистики налажена деятельность межведомственной рабочей группы по показателям Национальных целей устойчивого развития, на которую возложены такие задачи, как регулярное обновление системы показателей Национальных ЦУР на основе глобальных индикаторов, а также формирование, сбор и публикация ее методологии на специальном веб-портале.
За прошедший период агентство в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами разработало перечень 190 важных для Узбекистана индикаторов Национальных целей устойчивого развития.
На веб-странице Статистического отдела ООН освещается деятельность государств, имеющих передовой опыт в достижении Целей устойчивого развития в этой области. Узбекистан вошел в число 87 стран с самым передовым опытом, была обнародована информация о проводимой работе по мониторингу и информированию общественности о достижениях ЦУР развития в нашей республике. В связи с этим при технической поддержке ПРООН в 2019-м разработан веб-сайт (www.nsdg.stat.uz), посвященный показателям Национальных целей устойчивого развития в Республике Узбекистан. Данный веб-сайт является единственным и надежным источником информации для пользователей при анализе достижений Узбекистана в достижении ЦУР. Координация потока данных на платформе осуществляется Агентством статистики. Веб-сайт предоставляет современные методы визуализации, которые позволяют пользователям создавать аналитические таблицы и выбирать наиболее подходящие графические изображения.
Веб-сайт работает на узбекском, русском и английском языках. Это отличный пример передовой практики среди стран СНГ и результат успешного сотрудничества с системой ООН. Агентством статистики также ежегодно подготавливается и публикуется «Сборник статистических показателей достижения Национальных ЦУР в Республике Узбекистан» на трех языках (узбекском, русском и английском).
Сеть по выработке решений в области устойчивого развития (SDSN) ООН и тенденции развития стран по основным индексам изучают международные эксперты. На основании этого раз в год публикуются результаты международного рейтинга, известного как SDG Index. В процессе расчета Индекса целей устойчивого развития анализируются источники данных, которые включают около 100 международных индексов и индикаторов по 17 целям.
Согласно отчету SDG Index, сформированному в 2023 году, позиция Узбекистана среди 166 стран повысилась на восемь позиций с показателем 71,1 и признана достойной 69-го места. В 2022-м Узбекистан занял 77-е место с индексом 69,9. Согласно отчету SDG Index, за прошедший год Узбекистан достиг 10 ЦУР, а именно: сокращение бедности (цель 1), хорошее здоровье и благополучие (3), качественное образование (4), достижение гендерного равенства (5), чистая вода и санитария (6), индустриализация, инновации и инфраструктура (9), устойчивые города и населенные пункты (11), борьба с изменением климата (13), мир, правосудие и эффективное управление (16), партнерство в интересах устойчивого развития (17).
Открытые данные - важный источник информации
В период, когда цифровые технологии и экономика стремительно развиваются, все более актуальным становится вопрос совершенствования системы электронного правительства.
Портал открытых данных Республики Узбекистан - важный источник информации. Сегодня проводится системная работа по обеспечению прозрачности информации в нашей стране. Принят ряд указов и постановлений в целях повышения эффективности в этом направлении.
На Агентство статистики также возложен ряд задач. В их числе обновление перечня сборников открытых данных, которые должны публиковаться государственными органами и организациями на портале; обеспечение эффективного использования, оказание методологической помощи в этом направлении; подготовка предложений по совершенствованию законодательства по дальнейшему развитию сферы открытых данных; обеспечение участия в международных авторитетных рейтингах с учетом международного опыта и мнения пользователей. Исходя из этого в августе 2021 года на основе опыта таких стран, как Сингапур, Канада, Великобритания и Эстония, запущена новая улучшенная версия Портала открытых данных (data.egov.uz).
Сегодня более 8500 наборов открытых данных регулярно размещается на портале 160 государственными органами и ведомствами. Портал получил сертификат уровня Silver от Института открытых данных (ODI). Также официальный веб-сайт Агентства статистики (stat.uz) достиг наивысшего уровня Platinum, получив от этого института коллективное удостоверение сертификации открытых данных.
Согласно Open Data Inception, Узбекистан занял четвертое место среди стран мира по количеству источников открытых данных. А в рейтинге Open Data Inventory (ODIN), опубликованном в августе 2023-го, поднялся на 138 пунктов со 168-й позиции в 2018 году, заняв 30-е место в мире и 1-е - в Центральной Азии.
Рейтинг Open Data Inventory оценивает охват и открытость веб-сайтов, поддерживаемых национальными статистическими управлениями, а также информацию, представленную на любом официальном правительственном веб-сайте. Общий балл рейтинга ODIN - показатель того, насколько полными и открытыми являются данные, предоставляемые национальными статистическими органами. Сильные и слабые стороны национальных статистических систем иллюстрируют совокупные баллы по социальной, экономической и экологической статистике, а также по охвату и открытости.
Оценки Open Data Inventory рассматривают в актуальных направлениях 22 статистических данных, которые состоят из 65 индикаторов, что включено в число показателей Целей устойчивого развития по состоянию на 2023 год. Это в свою очередь приводит к повышению престижа рейтинга и более широкому использованию открытых данных странами при мониторинге достижения ЦУР к 2030-му.
Внедряя систему открытых данных в стране, необходимо добиться практических результатов по таким направлениям, как обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и реализация концепции «открытого правительства», информирование иностранных инвесторов о нашем потенциале, расширение рынка туристических услуг, повышение участия гражданского общества в налаживании деятельности общественно-политических институтов.
В этом процессе увеличивается количество наборов данных, которые автоматически размещаются на Портале открытых данных путем интеграции информационных ресурсов государственных органов и ведомств. Предусмотрено изучение передового международного опыта и участие специалистов в конференциях, саммитах, форумах, организуемых в зарубежных странах, а также обучение и курсы повышения квалификации. Ведь повышение квалификации сотрудников, работающих с открытыми данными в государственных органах и организациях, структурных и территориальных подразделениях, имеет важное значение. Улучшение позиций Узбекистана в приоритетных международных рейтингах также тесно связано с работой над этим.
Баходир Бегалов.
Директор Агентства статистики
при Президенте Республики Узбекистан,
доктор экономических наук, профессор.
