Права человека в Узбекистане: история, теория, практика
Основные ценности, на которых базируется концепция прав человека, включают человеческое достоинство и равенство. Права человека можно рассматривать как основные нормы, необходимые для достижения чувства собственного достоинства. Их универсальность возникает из применимости ко всем людям вне зависимости от их различий. Поэтому права человека получают широкую поддержку от правительств, мировых культур и религий. Всеобще признается, что полномочия государства не могут быть неограниченными или произвольными, а должны ограничиваться необходимостью обеспечить хотя бы минимальные условия для всех граждан, чтобы они могли жить с ощущением собственного достоинства.
Эти основные ценности становятся отправной точкой для вытекающих из них других ценностей, которые более точно определяют способы сосуществования человека и общества. Свобода, уважительное отношение к другим, недопустимость дискриминации, терпимость, справедливость и ответственность — все это обусловлено основной концепцией прав человека и является важным аспектом в реализации.
Взгляд в прошлое
С древних времен права и интересы человека всегда имели определяющее значение в произведениях ученых. Так, один из крупнейших представителей средневековой исламской философии Абу Наср аль-Фараби отказывался принять несправедливое общество. Он подчеркивал, что справедливость включает в себя честное распределение общественных благ, (доступных всем членам общества, а также их сохранение). Блага включают в себя благополучие, богатство, статус в обществе и другие, связанные с жизнью людей. Каждый человек должен получать свою долю благ в соответствии с тем, сколько он принес вклада. Ученый призывал к идеальному городу-государству, где преобладает закон, мудрость и справедливость, а самым высоким моральным принципом является человек, его счастье и будущее.
Алишер Навои преодолел сложнейший путь, основанный на его неиссякаемой борьбе за счастье и благополучие человечества. Неотступно стремясь к развитию культуры и сферы просвещения, он сумел не только достичь успеха, но и пережить глубокие страдания. А сталкиваясь с преградами, осознать противоречивость жизни. По мнению Навои, крепость политической власти государства и общества, их экономическое и культурное развитие, благополучие народа в основном зависят от правителя, от его умения слушать и услышать подданных, внимать общественному мнению.
Одна из главных идей в произведениях Алишера Навои — установить в обществе свободу верования и толерантность конфессий. При этом вести жесткую борьбу против национализма и расизма. Навои призывает к достижению гармонии и равноправия, базирующихся на уважении прав и свобод каждого человека. Принципы, описанные в его произведениях, остаются актуальными и в наше время, являясь ценным руководством к созданию справедливого общества.
История демократических движений всегда была связана с идеалами свободы, равенства и справедливости. Две важные эпохи, несущие с собой эти принципы, — французская революция и движение джадидов в Центральной Азии. Оба периода принесли значительные изменения в политической и социальной сферах, отражая стремление людей к освобождению, равноправию и справедливости.
В 1789 году французская революция привела к свержению монархии и установлению республики. Лозунг «Свобода, равенство, братство» стал символом этого периода и выразил главные ценности революции. Свобода означала политическую свободу, права человека и свободу слова. Равенство требовало равноправия перед законом для всех граждан независимо от социального статуса и происхождения. Братство подразумевало единство и взаимопомощь всего народа. Эти идеалы стали основой для разработки Конституции, которая гарантировала гражданские свободы и равноправие перед законом. Они также влияли на развитие демократических принципов, обеспечение прогресса и прав человека во Франции и других странах мира.
Джадиды (движение просвещенных реформистов в Центральной Азии в конце XIX-XX веков) также выдвинули свои идеалы на основе свободы, равенства и справедливости. Они стремились к модернизации образования, социальной справедливости и политическим преобразованиям. Ключевые аспекты джадидского движения проявились в лозунге «Свобода, равенство и справедливость». Свобода воспринималась ими как право каждого человека на свободное мышление, выражение и выбор. Равенство подразумевало отсутствие привилегий и дискриминации, а также равные возможности для образования. И, конечно же, стремление к социальной справедливости и соблюдению прав каждого индивида.
Оба движения открыли новую эру в борьбе за права и свободы человека. Их идеалы продолжают вдохновлять людей и в настоящее время. Унаследованные идеи свободы, равенства и справедливости остаются важными вопросами, требующими продолжения борьбы за их осуществление.
Во время советского периода в Узбекистане была сложная ситуация в отношении прав человека. Все сферы жизни контролировались государством. Власть стремилась подавить политическую оппозицию и проявления независимых голосов, включая нарушения прав человека.
Однако уже тогда были предприняты усилия для гарантирования определенных социальных, экономических и образовательных прав населения. Социальная система активно развивалась, обеспечивая доступ к образованию для всех граждан, включая представителей всех национальностей, которые ранее лишались возможности получать образование на родном языке.
В годы независимости
В 1991 году Узбекистан стал независимым государством и столкнулся с необходимостью создания собственной системы прав и законов.
30 сентября 1991 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета Республики Узбекистан была ратифицирована Всеобщая декларация прав человека. Это первый международный документ, к которому присоединился суверенный Узбекистан. Таким образом наша страна продемонстрировала приверженность идеалам и ценностям прав человека в своей государственной политике.
Второй раздел Конституции Республики Узбекистан «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина» полностью отражает положения Декларации. В данном разделе закреплено, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Следует отметить, что реформы, проводимые в данной сфере, получили заслуженное признание и на международном уровне. Так, в октябре 2020 года Узбекистан стал членом Совета ООН по правам человека — авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру. За кандидатуру Узбекистана проголосовали 169 из 193 государств — членов ООН. Данное событие состоялось впервые в истории национальной государственности нашей страны.
В структуру национальных правозащитных учреждений Узбекистана входят Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман), Детский омбудсман Узбекистана, Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека. Их работа организована и постоянно совершенствуется на основе международных стандартов в области прав человека и лучших международных практик.
22 июня 2020-го Президент подписал Указ «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека». Цель — определение основных задач и направлений последовательно проводимой в стране государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека.
В феврале 2021-го глава государства принял участие в 46-й сессии Совета ООН по правам человека, отметив в выступлении, что «Центральное место в реформировании Узбекистана и впредь будет занимать обеспечение основных прав и свобод человека».
В штаб-квартире Организации Объединенных Наций прошла 78-й сессия Генеральной Ассамблеи ООН (20 сентября 2023-го), на которой выступил Президент Шавкат Мирзиёев.
«Мы решительно продолжим политику строительства Нового Узбекистана как правового, светского, демократического и социального государства. На основе идеи «Во имя чести и достоинства человека» наша страна уверенно идет по пути коренных реформ, нацеленных на укрепление принципов демократии и справедливости… В Основном законе подтверждена приверженность принципам прав человека, свободы слова и совести, равенства всех граждан независимо от их национальности, языка и религии. Принятая на этой правовой основе Стратегия развития «Узбекистан — 2030» созвучна Целям устойчивого развития Организации Объединенных Наций», подчеркнул глава государства.
Усилия будут продолжены
Празднование 75-й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека в 2023 году представляет собой уникальную возможность оценить достижения и вызовы, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Конфликты по всему миру привели к эскалации грубых нарушений прав человека, особенно в отношении уязвимых групп, таких как женщины и лица, принадлежащие к этническим, религиозным меньшинствам. Увеличивается число жертв и переселенцев, которые оказываются лишены основных прав, включая право на жизнь и безопасность. Более того, сталкиваемся с вызовом отступления от ценностей гражданского общества и ограничения гражданских свобод во многих странах. Формирование авторитарных режимов и демократического обратного движения — тревожные знаки, которые наносят удар по основам прав человека.
Узбекистан активно работает над улучшением ситуации в области прав человека в республике и на международной арене. Однако остается много работы, чтобы гарантировать полную защиту прав граждан.
Необходимо продолжать усилия по укреплению правового государства, развитию и выполнению законов и сотрудничеству с соответствующими организациями. Дальнейшая деятельность в данном направлении, партнерство на национальном и международном уровнях будут способствовать продолжению прогресса в области прав человека.
Рахбар Халикова.
Заведующая кафедрой истории Узбекистана
Ташкентского государственного технического университета
имени Ислама Каримова,
профессор, доктор исторических наук.
