Борьба с дискриминацией: опыт Узбекистана
За годы независимости Узбекистан последовательно ратифицировал свыше 80 международных документов в этой сфере, реализует меры по их имплементации в национальное законодательство и правоприменительную практику. Только за последние годы реализована Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, осуществляются Стратегия «Узбекистан — 2030», Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, Национальная стратегия Узбекистанапо правам человека, а также свыше 50 иных концепций и программ.
В Новом Узбекистанепоступательновыполняются международные обязательства по недопущению дискриминации в отношении всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства. В статье 8 Конституциив новой редакции подчеркивается, что народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан независимо от национальности. А в статье 19 гарантируются одинаковые права и свободы, равенство перед законом без различия расы, национальности, языка и религии, а также других оснований. Трудовой кодекс закрепляет все стандарты Международной организации труда(МОТ) в сфере обеспечения равноправия и устранения дискриминации в области труда и занятости.
Среди важнейших приоритетов государственной политики Узбекистана — развитие культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального, межконфессионального и гражданского согласия в обществе. Законодательство предусматривает широкие возможности по созданию условий для этнических групп по использованию их языков в жизни, по сохранению и развитию своей культуры, обычаев и традиций.
Реализуется Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений. В стране вещание теле- и радиопередач осуществляется на 12 языках, газеты и журналы издаются более чем надесяти. Обучение примерно 20 процентах общеобразовательных школведется на семи языках (узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, туркменском, кыргызском и казахском).
Для обеспечения сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества организованы Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами, а также общественные советы по обеспечению межнационального согласия, толерантности и солидарности. Учреждены День дружбы народов и нагрудный знак «Халклар дустлиги».
Национальная правовая система Узбекистана содержит серьезные меры ответственности за нарушение равноправия граждан. Уголовным кодексом предусматривается ответственность вплоть до трех лет лишения свободы за прямое или косвенное нарушение или ограничение прав, или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного или общественного положения.
Более того, с учетом многовековой истории и культурных традиций народа Узбекистана, парламентом принимается закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», который предусматривает установление ответственности за пропаганду превосходства или неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, за совершение религиозного обряда по заключению брака лицами, который не зарегистрирован в установленном законом порядке, за пропаганду многоженства и дискриминацию по признаку пола.
Также устанавливается ответственность за публичное отрицание равноправия женщин и мужчин, дискриминацию граждан по признаку национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, за осуществление религиозной организацией деятельности, не предусмотренной ее уставом.
Камола Худжамова,
докторант Университета мировой экономики и дипломатии.
