О правах наблюдателей на референдуме
Об участии международных наблюдателей в подготовке и проведении референдума беседа с постоянным членом Центральной избирательной комиссии Гулнозой Рахимовой.
- Кто в соответствии с требованиями национального законодательства в качестве наблюдателя имеет право принимать участие в наблюдении за проведение референдума? Каков порядок приглашения международных наблюдателей?
- На всех мероприятиях по подготовке и проведению референдума, а также в местах проведения голосования в день референдума и при подсчете голосов имеют право присутствовать наблюдатели от политических партий, органов самоуправления и инициативных групп граждан, представители средств массовой информации, наблюдатели от других государств и международных организаций. Это определено Законом “О референдуме Республики Узбекистан”. Вместе с тем утвержденным 13 июля 2022 года Центральной избирательной комиссией Положением о наблюдателях от зарубежных стран и международных организаций, принимающих участие в референдуме Республики Узбекистан, определен порядок их деятельности.
Приглашение на референдум международных наблюдателей соответствует правилам избирательного процесса. То есть, после объявления решения о назначении референдума ЦИК через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан направляет приглашения в избирательные органы зарубежных стран и международные организации. Вместе с тем Министерство иностранных дел по своей инициативе или по предложению органов государственной власти, министерств, ведомств, научно-исследовательских институтов, других организаций и учреждений может приглашать на референдум иностранных (международных) наблюдателей.
Также зарубежные государства и международные организации при желании участвовать в референдуме посредством своих наблюдателей могут обратиться в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. Зарубежные государства, международные организации представляют соответствующие документы не менее чем за десять дней до проведения референдума.
Министерство иностранных дел в форме приложения представляет в ЦИК документы наблюдателей от зарубежных государств и международных организаций. ЦИК в течение пяти дней принимает решение по аккредитации зарубежных (международных) наблюдателей. Список аккредитованных международных наблюдателей публикуется на официальном сайте ЦИК.
В настоящее время прошли аккредитацию и начали работать представители ограниченной миссии по наблюдению за предстоящим в нашей стране референдумом от Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ). Миссия будет заниматься оценкой соответствия проведения референдума обязательствам ОБСЕ, другим международным стандартам демократических выборов и документам национального законодательства. Вместе с тем миссия предложит рекомендации по улучшению проведения референдума.
- Каковы права наблюдателей?
- В нашем законодательстве определены права участия института наблюдателей в этом важном политическом процессе. Наблюдатели имеют право присутствовать на заседаниях окружных и участковых комиссий по проведению референдума, наблюдать за ходом подготовительных работ, за размещением кабин или комнат для тайного голосования и опечатыванием урн для голосования, за регистрацией граждан, выдачей им бюллетеней для голосования.
Также наблюдатели могут присутствовать при подсчете голосов после проведения голосования, составлении протокола участковой комиссии по проведению референдума об итогах голосования. Запрашивать и получать заверенные соответствующей комиссией по проведению референдума копии протоколов о результатах голосования. Сообщать о своих наблюдениях в вышестоящую комиссию по проведению референдума, если есть основания считать, что на референдуме были допущены нарушения закона.
- Что запрещается наблюдателям?
- Да, в законодательстве определены и запреты для наблюдателей. В частности, им запрещается находиться в кабине или комнате для голосования, когда голосующий делает свои отметки в бюллетене для голосования, оказывать влияние на голосующих, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу. Также запрещается спрашивать у голосующих, как они проголосовали, оказывать им какую-либо помощь при внесении отметок в бюллетени для голосования, вмешиваться в деятельность участковой комиссии по проведению референдума, в том числе при опечатывании урн для голосования, их вскрытии, подсчете голосов.
